考成法，顧名思義，就是對官員的工作結果進行考核，以此來評判官員是否合格的一種制度。

其實考成法也不算張居正的首創，因為古代考察官員政績的制度，其實由來已久。早在周朝的時候，就有「大計」，每三年對官員進行一次考核，但是具體怎麼考核，咱就不清楚了。

等到戰國后期的時候，各個諸侯國漸漸實行起一種叫「上計」的考核制度。「上計」的過程相對明確，官員們把自己管理區域的戶口稅收等信息寫下來，然后分出兩半，自己拿一半，國君拿一半。

等到年底，自己去國君那里，把兩半合在一起，國君在根據去年的信息和今年的信息對比，判斷你這一年工作的怎麼樣。

但是「上計」制度也有缺陷。因為他主要是審核地方官的，中央官員想摸魚，就沒什麼顧慮了。

後來的朝代，也一直有對官員政績進行審核的制度。只不過審核的內容相對模糊，所以每當到了一個王朝的中期，這些考核制度就容易流于形式，甚至淪為官員間斗法的工具。

明朝來到了萬歷年間，朝廷已經進入了一個低潮。雖然明朝也有三年一次的京察和外察，但是很容易就淪為官員之間互相攻擊的工具。京察本身已經很難擔負起考察官員的功能了。

另外，張居正也隱隱的意識到，天下的問題，不是幾個清官、幾個廉吏就能解決的。要想徹底解決朝廷的問題，遲早要在地方進行改革。既然要改革，就得控制住官員。不然大家都陽奉陰違，自己喊破喉嚨也干不成事。

所以，實施一套有效的管理考核制度，給朝廷的官員們戴一個緊箍咒，就必須提上日程了。

在這種需求下，張居正的考成法新鮮出爐了。

考成法是把官員們的任務整理成冊，根據事情是否著急落實，重要性大小不同，都整理出期限來。

這個冊子除了底本以外，還有兩個副冊。其中一個副冊放在六科那里。六科對應著六部，「部」每做完一件事，就去「科」那里，把事情勾銷。最后到期核對，看看那些事做完了那些事剩下了。

另一個副冊放到內閣那里，方便內閣核實。

或許有人要問了，已經有六科核實六部的工作了，那何必還要再送一本冊子去內閣呢？這就是張居正精明之處了。

張居正的考成法要求：地方的督撫有問題，由六部糾察；六部出了問題，歸六科糾察。那麼，言官們就又站在了食物鏈頂端了嗎？不能夠啊！張居正在后面又加了一句：六科有錯，歸內閣糾察。

好家伙，他在這等著大伙呢。這麼一來，不僅從地方到中央，一切官員，全在考成法的考核范圍下，而且在一級一級的考核中，內閣還處于最頂端。相當于無形中擴充了內閣的權力。

對于這個政策，許多官員都非常反對。反對的原因有兩個，一是大家已經習慣了之前寬松的氛圍，現在你張居正給大伙都戴上緊箍咒了，誰能樂意？

二來，內閣和六部的大臣們雖然都是外臣。但是六部的大臣和內閣實在算不上一條心。內閣算是皇上的秘書處，在大臣們心里，不算完全的自己人。所以「閣部之爭」

張居正的「考成法」有效嗎？有效，用《明史》中的話說「雖萬里外，朝下而夕奉行。」

經過了考成法的整治，官員們的工作效率確實上來了，但是他和文官，尤其是和言官們的矛盾也隨之越來越激烈。

最先向張居正發起進攻的，是余懋學。他主要是干了兩件事，一件是向張居正建議，「請行寬大之政」。

這個提議看起來好像還挺平常，似乎是一片好心。但卻和張居正推行的政策南轅北轍，所以張居正心里肯定是非常不樂意的。

後來，地方給萬歷皇帝獻上了祥瑞，是白色的蓮花和白色的燕子。

因為當時人覺得，發現了這種白色的動植物，那是祥瑞，是有好事要發生。什麼白色的鹿啊，白色的烏龜啊，白色的老虎啊，都是祥瑞。

嘉靖皇帝就特別吃這一套，所以駐守東南的胡宗憲就經常給皇帝找祥瑞，以此討好皇帝，穩固自己的恩寵。

張居正作為內閣大臣，出現祥瑞，當然要有個慶賀的態度。所以張居正就按慣例交了一篇賀表。

但恰巧當時，有一個地區發生了嚴重的旱災。余懋學就彈劾張居正，說現在國家正好有危難，正是大家焦慮的時候，你卻給皇上獻賀表，這是大臣該做的事嗎？

這下，他可徹底把張居正惹怒了。張居正現在大權在握，毫不客氣的把余懋學給罷免了，還是永不敘用。

但是，罷免了余懋學，張居正和其他官員的斗爭卻并沒有結束。接下來的沖突，更加驚心動魄。

第二個向張居正發起進攻的，是傅應禎。

傅應禎也上了一封奏折。傅應禎的奏折倒是沒直接彈劾張居正，但是比直接彈劾張居正還讓張居正生氣。

他的奏折有三個主題：第一，王安石變法誤宋，咱們要引以為戒啊；第二，朝廷要百姓補交稅款，百姓的收入恐怕補不起，還是算了吧，別折騰了；第三，咱應該廣開言路啊，像余懋學他們，就召回來吧。

張居正憤怒的原因有二，一是傅應禎在奏折里，直接指責張居正的改革行為。拿王安石和張居正做比，從而得出結論。王安石誤了宋朝，所以我們要引以為戒。

張居正自己清楚，他做的是和王安石一樣的事。但是張居正很害怕，別人把自己的行為和王安石變法聯系在一起。

而且，張居正和王安石做著一樣的事。傅應禎說「王安石誤宋」，張居正肯定不高興。

二來，這個傅應禎身份有點特殊，他是隆慶五年的進士，當時張居正是考官。所以，這個傅應禎，其實是張居正的學生。

被自己的學生指責，張居正的心情實在平靜不了。更何況傅應禎在奏折里還建議皇上廣開言路，最好把余懋學這些人都給召回來。這不是和張居正唱反調嗎？

廣開言路，這實在是給張居正氣笑了。你們這群蠢貨，嘰嘰喳喳的能討論出什麼來，天天只會背書，等著你們討論，黃花菜都涼了。張居正認為「天下之事，慮之貴祥，行之貴力，謀在于眾，斷在于獨。」

謀劃的時候還可以討論一下，但是和誰討論要張居正自己說了算，至于決斷的時候，誰敢插嘴，那是不要命了。

平心而論，這個傅應禎未必和余懋學那樣，有心和張居正對著干。但是王安石、廣開言路、召會余懋學這都是在張居正的雷區蹦迪，張居正怎麼能容他，直接將他下獄，還要追查他的黨羽。

傅應禎入獄后，許多人同情他，還帶著飲食去看望他。結果可想而知，張居正一碗水端平，又貶謫了好幾個。

到這里，張居正和官員們的矛盾已經很深了。但是沒過多久，另一個的彈劾，真正給了張居正重重一擊。

這個彈劾張居正的人，叫劉台。

劉台，也是隆慶五年的進士。他也是張居正的學生，是之前入獄的傅應禎的同窗。而且，他和傅應禎還是同鄉，關系很好。

劉台彈劾張居正，和他本人的一次工作失誤有關。劉台當時是遼東御史，遼東有了捷報，劉台就順手把這個捷報傳達到京城了。

按照規矩，御史權力雖大，但是不能管地方的軍事。劉台之所以違反規則，越權匯報，可能和之前朝廷各級官員之間職責模糊有關。但是張居正行使考成法，就是要改變這種狀況，讓權責劃分明顯，工作方便落實。

劉台這個錯誤，可以說是頂風上了。考成法推行還不算太久，就有人違反，違反者還是張居正的學生，張居正肯定要處置他，不然大家怎麼看張居正呢？

不過，張居正還是手下留情了。按照規矩，劉台應該被貶謫，但是張居正嚴厲的批評了他一頓，這件事就算過去了。

沒過多久，劉台的同學兼老鄉傅應禎就因為惹怒了張居正，被張居正下獄。當時張居正下令，追查傅應禎有沒有同黨，還把去監獄探望的幾個官員也一起貶謫了。

劉台和傅應禎關系很好，所以非常害怕。幸好傅應禎在監獄里幾乎被整死，也沒攀扯別人。所以傅應禎的事結束后，劉台對張居正是又恨又怕，干脆一不做二不休，就彈劾了張居正。

劉台的彈劾，對張居正的打擊很大。之前余懋學彈劾自己，但是余懋學和自己畢竟沒太多關系；後來傅應禎雖然惹怒了自己，但是傅應禎只是上奏，沒指名道姓的彈劾自己。

現在，劉台，他的學生，居然直接彈劾了他！嚴嵩干了那麼多年壞事，也沒受到過自己學生的彈劾啊！

面對劉台的彈劾，張居正不僅感受到了來自朝堂的壓力，同時也感受到了心理的壓力：難道我是這麼不受歡迎的人嗎？連嚴嵩都沒受到過自己門生的彈劾啊，難道我做的事，比嚴嵩還過分嗎？

劉台的奏折一上，舉朝震驚。張居正哭倒在地上，說：「自開國至今二百年，沒有門生彈劾座師的先例。臣只有離開朝廷謝罪了。」然后主動提出要致仕。

萬歷皇帝親自離開座位，去拉張居正，張居正這才起來。

這件事最后，是以萬歷皇帝下旨，將劉台投入昭獄，然后廷杖一百，流放戍邊結束的。

這一次的紛爭，還是張居正贏了，因為皇帝站在他這一邊。可這是慘勝，皇帝不會永遠站在他那一邊，一旦他失去了對朝廷的控制，這麼多人的怨恨，將會帶來什麼樣的后果呢？

但是，正如張居正自己說的：天下事，慮之貴祥，行之貴力。沒有執行力，是做不好事情的。他要把變革推行下去，就必須給官員們都戴上緊箍咒。至于要承受多少人的怨恨和敵意，他都全盤接受。

他可以走其他的路，但是明朝和天下蒼生，是沒有其他路可走的。

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